Biuletyn Kancelarii Prawnej Media 30.09.2026

Przedstawiamy istotne dla działalności przedsiębiorców telekomunikacyjnych aktualne zmiany w prawie.  Zapowiadamy zbliżające się obowiązki, przypominamy o tych, które właśnie weszły w życie  i przedstawiamy aktualny stan prac nad aktami prawnymi, które dotyczą branży.

1. Ustawa o zmianie ustawy o świadczeniu usług drogą elektroniczną oraz niektórych innych ustaw (implementacja Aktu o usługach cyfrowych – DSA)

• Data i etap prac: 25 września 2026 r. – podpisanie ustawy przez Prezydenta RP
• Opis projektu: Ustawa dostosowuje polski porządek prawny do wymogów unijnego rozporządzenia DSA, ustanawiając Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej Koordynatorem ds. Usług Cyfrowych odpowiedzialnym za nadzór nad dostawcami usług pośrednich (w tym dostawcami dostępu do sieci i hostingu). Dodatkowo Prezes UKE, Prezes UOKiK oraz Przewodniczący KRRiT zostali wskazani jako organy właściwe w zakresie wdrożenia DSA i wyposażeni w uprawnienia kontrolne i sankcyjne.
• Praktyczne skutki: Przedsiębiorcy telekomunikacyjni świadczący usługi dostępu do Internetu lub usługi hostingowe, będą mogli zostać objęci prowadzonymi przez Prezesa UKE lub Przewodniczącego KRRiT postępowaniami i kontrolami dotyczącymi przestrzegania DSA. W razie stwierdzenia naruszenia Prezes UKE będzie mógł zastosować środki przewidziane w ustawie, w tym nałożyć administracyjną karę pieniężną.

2. Ustawa o wdrażaniu unijnego rozporządzenia w sprawie przejrzystości i targetowania reklamy politycznej

• Data i etap prac: 25 września 2026 r. – Senat przyjął ustawę bez poprawek; akt został skierowany do Prezydenta RP w celu podpisania
• Opis projektu: Ustawa określa organy właściwe do nadzoru nad przestrzeganiem unijnego rozporządzenia w sprawie przejrzystości i targetowania reklamy politycznej, tryb prowadzenia postępowań oraz zasady nakładania kar. Państwowa Komisja Wyborcza (PKW) będzie krajowym punktem kontaktowym i organem nakładającym większość kar. Nadzór nad przedsiębiorcami komunikacji elektronicznej powierzono Prezesowi UKE, a pozostałe zadania podzielono między PKW, KRRiT, Prezesa UOKiK i Prezesa UODO.
• Praktyczne skutki:  Krajowy system nadzoru obejmie nie tylko platformy internetowe i inne podmioty działające online, lecz także nadawców radiowych i telewizyjnych, w tym nadawców lokalnych, jeżeli publikują lub rozpowszechniają reklamę polityczną. Co do zasady nadzór nad nadawcami będzie sprawować KRRiT, która będzie mogła prowadzić postępowania i kontrole, w okresach kampanii wyborczych i referendalnych właściwa będzie PKW. Stwierdzenie naruszenia może skutkować karą pieniężną nakładaną przez PKW w wysokości do 6% rocznego przychodu.

3. Projekt ustawy o zmianie ustawy o przeciwdziałaniu nieuczciwym praktykom rynkowym oraz ustawy o prawach konsumenta (wdrożenie dyrektywy 2024/825 – przeciwdziałanie greenwashingowi)

• Data i etap prac: 25 września 2026 r. – Senat przyjął ustawę bez poprawek; akt został skierowany do podpisu Prezydenta RP. Ustawa ma wejść w życie 27 września 2027 r.
• Opis projektu: Ustawa wdraża dyrektywę 2024/825, doprecyzowując zasady stosowania twierdzeń środowiskowych w komunikacji z konsumentami oraz rozszerzając zakres informacji o trwałości produktów, możliwości ich naprawy i aktualizacjach oprogramowania.
• Praktyczne skutki: Przedsiębiorcy telekomunikacyjni powinni do czasu wejścia w życie ustawy dokonać weryfikacji prowadzonych kampanii marketingowych pod kątem stosowanych twierdzeń ekologicznych (np. „zielona sieć”, „zeroemisyjność”) oraz zaktualizować wzorce umowne. Podmioty oferujące urządzenia abonenckie (smartfony, routery) będą zobowiązane do wdrożenia nowych procedur informowania konsumentów o komercyjnych gwarancjach trwałości oraz dostępności aktualizacji oprogramowania. Zaniechanie dostosowania przekazów reklamowych i procedur sprzedażowych grozi karami nakładanymi przez Prezesa UOKiK za praktyki naruszające zbiorowe interesy konsumentów.

4. Rozporządzenie Ministra Cyfryzacji w sprawie przedstawiania danych dotyczących działalności telekomunikacyjnej

• Data i etap prac: 17 września 2026 r. – publikacja rozporządzenia w Dzienniku Ustaw Rzeczypospolitej Polskiej. Rozporządzenie wejdzie w życie 10 listopada 2026 r.
• Opis projektu: Rozporządzenie wykonawcze do art. 20 Prawa komunikacji elektronicznej określa szczegółowy zakres danych dotyczących rodzaju i zakresu wykonywanej działalności telekomunikacyjnej oraz wielkości sprzedaży usług, przekazywanych corocznie Prezesowi UKE. Wzory elektronicznych formularzy służących do przekazania tych danych opracowywane są właśnie przez Prezesa UKE.
• Praktyczne skutki:  Przedsiębiorcy telekomunikacyjni powinni ustalić, które dane określone w rozporządzeniu i opartych na nim formularzach dotyczą ich działalności, i przygotować je na potrzeby rocznego sprawozdania, w szczególności dane o przychodach, świadczonych usługach i liczbie abonentów. Dane za 2026 r. przekażą Prezesowi UKE do 31 marca 2027 r. za pośrednictwem PUE UKE.

5. Uchwała Rady Ministrów w sprawie krajowego planu reagowania na incydenty i sytuacje kryzysowe w cyberbezpieczeństwie na dużą skalę

• Data i etap prac: 23 września 2026 r. – opublikowano założenia do projektu uchwały, przyjęcie projektu przez Radę Ministrów zaplanowano na IV kwartał 2026 r.
• Opis projektu: Projektowana uchwała wykonuje przepisy ustawy o krajowym systemie cyberbezpieczeństwa i określa cele oraz ramy zarządzania kryzysowego w cyberbezpieczeństwie na dużą skalę. Przewiduje cztery etapy działania: zapobieganie, przygotowanie, reagowanie i odbudowę. Określa także kanały wymiany informacji, kryteria oceny infrastruktury informatycznej pod kątem jej znaczenia dla zarządzania kryzysowego, zasady współpracy sektora publicznego z prywatnym oraz działania organizacyjne i techniczne służące ograniczeniu ryzyka incydentu krytycznego.
• Praktyczne skutki: Dla przedsiębiorców telekomunikacyjnych istotne będą zasady współpracy z organami państwowymi i wymiany informacji podczas incydentów na dużą skalę. Plan określi również kryteria oceny infrastruktury informatycznej pod kątem jej znaczenia dla zarządzania kryzysowego. 

6. Rozporządzenie Ministra Cyfryzacji w sprawie szczegółowych wymagań dotyczących adresowania dla właściwego kierowania połączeń, numeracji punktów sygnalizacyjnych oraz tworzenia i udostępniania znaków identyfikujących abonenta

• Data i etap prac: 28 września 2026 r. – ogłoszenie rozporządzenia w Dzienniku Ustaw (poz. 1265) , rozporządzenie wchodzi w życie 1 października 2026 r., z wyjatkiem wskazanych wymagań dotyczących sieci wykorzystujących protokół SIP, które wejdą w życie 1 września 2027 r.
• Opis rozporządzenia: Rozporządzenie wykonawcze do art. 162 ust. 4 Prawa komunikacji elektronicznej określa zasady kierowania połączeń, w tym połączeń na numery alarmowe, formaty numerów wykorzystywanych przy ich zestawianiu oraz zasady przekazywania między sieciami informacji identyfikujących abonentów.
• Praktyczne skutki: Operatorzy realizujący połączenia głosowe powinni sprawdzić nowe wymagania dotyczące prezentacji numeru dzwoniącego, w tym przy numerach zastrzeżonych, oraz przekazywania między sieciami informacji identyfikujących abonentów. Rozporządzenie określa też zasady kierowania połączeń alarmowych w razie awarii. Operatorzy sieci wykorzystujących SIP powinni przygotować się do nowych zasad kierowania połączeń na numery alarmowe i do numerów przeniesionych, które zaczną obowiązywać 1 września 2027 r.

➡️Zachęcamy do zapisania się  na nasz biuletyn 📩

📣W biuletynie KPM eksperci przedstawiają aktualności ze świata rynku mediów i podpowiadają jak przygotować się na zachodzące zmiany.