Biuletyn Kancelarii Prawnej Media na dzień 14.10.2026

Przedstawiamy podsumowanie obowiązków i zapowiedzi zmian w prawie dotyczące przedsiębiorców telekomunikacyjnych, które wejdą w życie w ciągu najbliższych 14 dni. Znajdziecie tu Państwo również podsumowanie aktualnych prac legislacyjnych.

Ważny termin – obowiązek samorejestracji w wykazie KSC

• Termin: 3 października 2026 r. — dla podmiotów, które spełniały ustawowe kryteria już 3 kwietnia 2026 r. i podlegały samorejestracji
• Opis i istotność: Obowiązek polega na elektronicznym złożeniu wniosku o wpis do Wykazu podmiotów kluczowych i podmiotów ważnych KSC. Organizacja powinna wcześniej zweryfikować, czy podlega ustawie, uwzględniając rodzaj działalności, sektor, wielkość i pozostałe przesłanki ustawowe. Wpis jest jednym z pierwszych obowiązków wynikających z nowelizacji. Nie oznacza konieczności pełnego wdrożenia nowych wymogów w tym samym terminie — dla wskazanych podmiotów zasadniczy termin ich wdrożenia upływa 3 kwietnia 2027 r.
• Kogo dotyczy? Podmioty kluczowe i ważne zobowiązane do samorejestracji. Podmioty wpisywane z urzędu, m.in. podmioty publiczne, przedsiębiorcy telekomunikacyjni, dostawcy usług zaufania i dotychczasowi operatorzy usług kluczowych, uzupełniają dane po otrzymaniu wezwania.

Aktualne prace legislacyjne:

1. Ustawa o zmianie ustawy o świadczeniu usług drogą elektroniczną oraz niektórych innych ustaw (implementacja DSA)

• Data i etap prac:  6 października 2026 r. – Publikacja w Dzienniku Ustaw (Dz.U. z 2026 r. poz. 1296). Ustawa wejdzie w życie 6 listopada 2026 r.
• Opis projektu: Ustawa dostosowuje polski porządek prawny do wymogów unijnego rozporządzenia DSA, ustanawiając Prezesa Urzędu Komunikacji Elektronicznej Koordynatorem ds. Usług Cyfrowych odpowiedzialnym za nadzór nad dostawcami usług pośrednich (w tym przedsiębiorcami telekomunikacyjnymi świadczącymi usługi dostępu do Internetu lub usługi hostingowe). Dodatkowo Prezes UKE, Prezes UOKiK oraz Przewodniczący KRRiT zostali wskazani jako organy właściwe w zakresie wdrożenia DSA oraz i wyposażeni w uprawnienia kontrolne i sankcyjne.
• Praktyczne skutki:  Obowiązki dostawców usług pośrednich wynikają bezpośrednio z unijnego rozporządzenia DSA, stosowanego zasadniczo od 17 lutego 2024 r. Obejmują m.in. wyznaczenie punktów kontaktowych oraz publikowanie sprawozdań dotyczących moderowania treści, przy czym z tego obowiązku sprawozdawczego zwolnione są co do zasady mikroprzedsiębiorstwa i małe przedsiębiorstwa. Nowa ustawa określa krajowe zasady egzekwowania tych obowiązków: operatorzy świadczący dostęp do Internetu będą mogli podlegać postępowaniom i kontrolom Prezesa UKE, a za naruszenia DSA grożą administracyjne kary pieniężne.

2. Projekt ustawy o zmianie ustawy o świadczeniu usług drogą elektroniczną oraz niektórych innych ustaw – nakazy blokowania

• Data i etap prac: 9 października 2026 r. – Sejm uchwalił projekt ustawy z poprawkami i przekazał do Senatu; 13 października 2026 r. – Nadano numer druku senackiego (druk nr 865) i skierowano do rozpatrzenia przez Komisję Infrastruktury oraz Komisję Kultury i Środków Przekazu
• Opis projektu: Odrębna od opublikowanej ustawy dotyczącej nadzoru nad przestrzeganiem DSA regulacja ustanawiająca krajową procedurę wydawania nakazów uniemożliwienia dostępu do nielegalnych treści. Ustawa przewiduje możliwość wniesienia sprzeciwu do sądu powszechnego oraz natychmiastową wykonalność nakazów w określonych przypadkach dotyczących przestępstw seksualnych.
• Praktyczne skutki: Ustawa przewiduje, że dostawcy dostępu do Internetu będą blokować domeny wpisane do rejestru prowadzonego przez Prezesa UKE w ciągu 48 godzin od wpisu, a po ich wykreśleniu — przywracać dostęp w takim samym terminie. Wejście tych obowiązków w życie pozostaje uzależnione od zakończenia procesu legislacyjnego, w tym decyzji Prezydenta.

3. Projekt rozporządzenia Ministra Cyfryzacji w sprawie inwentaryzacji infrastruktury i usług telekomunikacyjnych

• Data i etap prac: 2 października 2026 r. – Opublikowano raport z konsultacji publicznych wraz z zestawieniem tabelarycznym zgłoszonych uwag
• Opis projektu: Zapewnienie ciągłości inwentaryzacji infrastruktury telekomunikacyjnej po wejściu w życie PKE. Akt określa zakres danych, sposób ich elektronicznego przekazywania oraz wzory formularzy sprawozdawczych.
• Praktyczne skutki:  Operatorzy będą nadal zobowiązani do szczegółowego raportowania infrastruktury i usług, m.in. informacji o sieciach miedzianych oraz danych o usługach na poziomie punktów adresowych. W konsultacjach MC nie uwzględniło postulatów branży dotyczących ograniczenia obowiązków sprawozdawczych. Resort wskazał, że uproszczenia wymagają odrębnych prac legislacyjnych i kolejnej nowelizacji ustawy o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych. Projekt przewiduje zatem kontynuację raportowania bez oczekiwanego przez branżę zmniejszenia jego zakresu. 

4. Rozporządzenie Ministra Cyfryzacji w sprawie postępowania selekcyjnego na rezerwację częstotliwości lub zasobów orbitalnych

• Data i etap prac: 6 października 2026 r. – Publikacja rozporządzenia w Dzienniku Ustaw (Dz.U. z 2026 r. poz. 1295). Rozporządzenie wejdzie w życie 10 listopada 2026 r.
• Opis projektu: Wykonanie delegacji z art. 126 PKE. Rozporządzenie określa szczegółowy tryb ogłaszania i przeprowadzania przetargów, aukcji i konkursów na rezerwację częstotliwości, w tym zasady wpłaty i zwrotu wadiów oraz depozytów.
• Praktyczne skutki: Operatorzy ubiegający się o rezerwację częstotliwości będą mieli co najmniej 45 dni od ogłoszenia postępowania na złożenie oferty lub oferty wstępnej. Wniosek o wyjaśnienie dokumentacji trzeba będzie złożyć najpóźniej 28 dni przed upływem terminu składania ofert. Oferty złożone po terminie będą zwracane bez otwierania, a niespełnienie warunków uczestnictwa lub wymagań dokumentacji uniemożliwi przejście do drugiego etapu. Do postępowań wszczętych przed 10 listopada 2026 r. i niezakończonych przed tą datą będą stosowane przepisy dotychczasowe. 

5. Projekt rozporządzenia Ministra Cyfryzacji w sprawie szczegółowego wykazu danych podlegających obowiązkowi zatrzymywania (retencja danych)

• Data i etap prac: 7 października 2026 r. – Opublikowano pismo o zakończeniu konsultacji i opiniowania wraz z ich wynikami (opinie, stanowiska, zestawienia tabelaryczne)
• Opis projektu:  Rozporządzenie precyzuje zakres danych telekomunikacyjnych objętych obowiązkiem zatrzymywania, przechowywania, udostępniania i ochrony oraz określa wyłączenia z obowiązku retencji. Obowiązek przechowywania danych przez 12 miesięcy wynika z PKE.
• Praktyczne skutki:  W odpowiedzi na uwagi KIKE i PIKE MC potwierdziło, że operator nie jest zobowiązany do udostępniania danych, których nie posiada — obowiązek dotyczy danych generowanych w jego sieci lub przez niego przetwarzanych. W odniesieniu do zapytań o dane dotyczące połączeń z Internetem resort zapowiedział wypracowanie wytycznych dla uprawnionych organów, określających zasady prawidłowego formułowania takich zapytań.  

6. Poselski projekt ustawy o zmianie ustawy Prawo komunikacji elektronicznej (udostępnianie zwalnianych numerów)

• Data i etap prac: 9 października 2026 r. – Projekt uzyskał numer druku sejmowego 3176;  12 października 2026 r. – Skierowano projekt do I czytania w sejmowej Komisji Cyfryzacji, Innowacyjności i Nowoczesnych Technologii
• Opis projektu: Wprowadzenie obowiązku udostępniania przez przedsiębiorców telekomunikacyjnych dostawcom usług płatniczych i organizacjom płatniczym informacji o zwalnianych numerach telefonów (projektowany art. 396a). Celem jest ograniczenie ryzyka, że przelew na telefon, np. w systemie BLIK, trafi na rachunek poprzedniego posiadacza numeru, jeżeli po ponownym przydzieleniu numeru pozostanie on powiązany z dawnym rachunkiem.
• Praktyczne skutki:  W przypadku uchwalenia ustawy operatorzy będą zobowiązani do przekazywania na wniosek zestawień numerów, które po rozwiązaniu umowy mogą zostać przydzielone innemu abonentowi. Zestawienia mają być udostępniane nieodpłatnie, nie częściej niż raz w miesiącu, w terminie 14 dni od otrzymania wniosku. Pozwoli to sektorowi płatniczemu usuwać lub aktualizować nieaktualne powiązania numerów telefonów z rachunkami.

 Przeczytaj także: Negocjacje z OZZ

➡️Zachęcamy do zapisania się  na nasz biuletyn 📩

📣W biuletynie KPM eksperci przedstawiają aktualności ze świata rynku mediów i podpowiadają jak przygotować się na zachodzące zmiany.