Biuletyn Kancelarii Prawnej Media na dzień 10.11.2026

Przedstawiamy zmiany w prawie dotyczące przedsiębiorców telekomunikacyjnych, które weszły i wejdą w życie w ciągu najbliższym czasie. W drugiej części znajduje się także podsumowanie aktualnych wydarzeń legislacyjnych istotnych dla działalności przedsiębiorców telekomunikacyjnych.

Na początek zmiany w prawie dotyczące przedsiębiorców telekomunikacyjnych, które wejdą w życie w okresie od 11 do 24 listopada 2026 r.

Rozporządzenie Ministra Cyfryzacji z dnia 23 października 2026 r. w sprawie inwentaryzacji infrastruktury i usług telekomunikacyjnych (Dz.U. z 2026 r. poz. 1457)

• Termin: 11 listopada 2026 r.; zmiany należy uwzględnić w inwentaryzacji prowadzonej w 2027 r.
• Na czym polega obowiązek: Inwentaryzacja usług obejmuje szerokopasmowy dostęp do Internetu oraz świadczone z nim w pakiecie usługi głosowe i RTV — podmiot nieświadczący szerokopasmowego Internetu nie raportuje swoich pozostałych usług w tej części inwentaryzacji. Raportowanie kolokacji obejmie obiekty budowlane zamiast samych budynków, z wyłączeniem m.in. szaf i studni kablowych, kontenerów, masztów, słupów oraz wież.
• Dlaczego istotne już teraz: Przy przygotowaniu kolejnej inwentaryzacji trzeba uwzględnić zmieniony zakres usług i obiektów kolokacyjnych oraz zaktualizowane nazewnictwo, m.in. „powiązane zasoby” i „studnię kablową”. Wyłączenie obiektu z części dotyczącej kolokacji nie oznacza zwolnienia z raportowania go jako innego elementu infrastruktury, np. punktu elastyczności.
• Kogo dotyczy: Przedsiębiorców telekomunikacyjnych i pozostałych podmiotów objętych obowiązkiem przekazywania danych na podstawie art. 29 ustawy o wspieraniu rozwoju usług i sieci telekomunikacyjnych.

Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 23 października 2026 r. w sprawie planu działań przedsiębiorcy telekomunikacyjnego w sytuacji szczególnego zagrożenia (Dz.U. z 2026 r. poz. 1437)

• Termin: 11 listopada 2026 r.
• Na czym polega obowiązek: Rozporządzenie określa zawartość, uzgadnianie i aktualizację planów zapewnienia ciągłości oraz odtwarzania usług, obejmujących m.in. ochronę kluczowej infrastruktury, współpracę z właściwymi organami i zasilanie podczas przerw w dostawach energii. Dokumentację przekazuje się elektronicznie, a kompletny plan wprowadza do stosowania przez podpisanie kwalifikowanym podpisem elektronicznym, podpisem osobistym albo zaufanym przez osoby uprawnione do reprezentacji przedsiębiorcy.
• Dlaczego istotne już teraz: Nowe wymagania należy uwzględniać przy sporządzaniu i aktualizacji planów, jednak dotychczasowe plany zachowują moc do upływu ich ważności. Przed rozpoczęciem prac należy ustalić, czy przedsiębiorca korzysta ze zwolnienia z obowiązku sporządzania planu.
• Kogo dotyczy: Przedsiębiorców nieobjętych zwolnieniami; zwolnienie obejmuje m.in. podmioty z przychodem telekomunikacyjnym za poprzedni rok obrotowy nieprzekraczającym 10 mln zł, z wyjątkiem wskazanych w rozporządzeniu przedsiębiorców realizujących zadania na rzecz Sił Zbrojnych RP.

Rozporządzenie Ministra Cyfryzacji z dnia 30 października 2026 r. w sprawie szczegółowych wymagań dotyczących świadczenia udogodnień i usług dla osób z niepełnosprawnościami przez dostawców publicznie dostępnych usług komunikacji elektronicznej (Dz.U. z 2026 r. poz. 1454)

• Termin: 11 listopada 2026 r.; wymagania dotyczące stanowiska obsługi osoby poruszającej się na wózku oraz pozbawionego barier dostępu do tego stanowiska należy zapewnić od 11 listopada 2027 r.
• Na czym polega obowiązek: Dostawcy mają zapewniać udogodnienia w co najmniej 1/6 punktów obsługi klienta, w tym co najmniej jednym w każdym mieście na prawach powiatu, w którym posiadają punkt, oraz co najmniej jednym, jeżeli mają mniej niż sześć punktów; wymagania obejmują m.in. wyposażenie dla osób z niepełnosprawnością wzroku i zdalny dostęp do tłumacza polskiego języka migowego (PJM). Rozporządzenie wymaga również dostępności dokumentów elektronicznych, stron internetowych i aplikacji do zarządzania usługami zgodnie z normą PN-ETSI EN 301 549, a także bezpłatnej pomocy przy konfiguracji sprzedawanego urządzenia lub uruchomieniu usług na żądanie uprawnionej osoby. Informacje o udogodnieniach i listę przystosowanych punktów należy publikować na stronie i w udostępnianej aplikacji, aktualizować co najmniej kwartalnie, a w razie utraty dostępności udogodnienia — w ciągu jednego dnia roboczego.
• Dlaczego istotne już teraz: Trzeba przygotować obsługę klientów, dostępność kanałów elektronicznych i realizację żądań, w tym doręczanie informacji przedumownych w ciągu 10 dni oraz informacji o danych na już wystawionym rachunku i podstawowego wykazu usług w ciągu 14 dni od zgłoszenia żądania. Mikroprzedsiębiorcy mogą korzystać z przewidzianych w rozporządzeniu form bezpłatnego dostępu alternatywnego, co nie oznacza całkowitego zwolnienia z obowiązków.
• Kogo dotyczy: Dostawców publicznie dostępnych usług komunikacji elektronicznej, w tym małych i lokalnych operatorów, z uwzględnieniem szczególnych zasad dla mikroprzedsiębiorców.

Rozporządzenie Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia 30 kwietnia 2026 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie określenia kategorii urządzeń i nośników służących do utrwalania utworów oraz opłat od tych urządzeń i nośników z tytułu ich sprzedaży przez producentów i importerów (Dz.U. z 2026 r. poz. 626)

• Termin: 13 listopada 2026 r.
• Na czym polega obowiązek: Nowy katalog przewiduje opłatę w wysokości 1% ceny netto sprzedaży m.in. smartfonów i tabletów z pamięcią od 32 GB, komputerów, dysków HDD i SSD oraz kart pamięci. Taką samą stawką objęto telewizory i dekodery z wbudowaną pamięcią lub funkcją nagrywania na nośnik zewnętrzny.
• Dlaczego istotne już teraz: Operatorzy będący producentami lub importerami objętego sprzętu muszą uwzględnić opłatę w rozliczeniach z właściwymi organizacjami zbiorowego zarządzania. Podmioty kupujące sprzęt do dalszej sprzedaży lub udostępniania abonentom powinny sprawdzić wpływ zmiany na ceny zakupu i warunki współpracy z dostawcami.
• Kogo dotyczy: Bezpośrednio producentów i importerów urządzeń oraz nośników objętych rozporządzeniem; pośrednio operatorów sprzedających lub udostępniających abonentom taki sprzęt.

Przypominamy też zmiany w prawie dotyczące przedsiębiorców telekomunikacyjnych, które weszły w życie w okresie od 28 października do 10 listopada 2026 r.

Rozporządzenie Ministra Cyfryzacji z dnia 9 października 2026 r. w sprawie szczegółowych wymagań dotyczących gospodarowania numeracją w sieciach telekomunikacyjnych (Dz.U. z 2026 r. poz. 1357)

• Termin: 1 listopada 2026 r., z wyjątkami wskazanymi poniżej.
• Na czym polega zmiana: Rozporządzenie określa zasady przydzielania numeracji dla telefonii stacjonarnej, komórkowej i komunikacji maszyna–maszyna (M2M). Do końca 2026 r. minimalny blok numeracji stacjonarnej nadal obejmuje 1000 numerów, od 1 stycznia 2027 r. będzie można przydzielać bloki po 100 numerów, a przepisy dotyczące dziesięciocyfrowej numeracji M2M wejdą w życie 1 stycznia 2029 r.
• Dlaczego jest istotne dla przedsiębiorców: Mniejsze bloki pozwolą wnioskować o numerację lepiej dopasowaną do potrzeb operatora. Odrębnego zaplanowania wymagają prace nad obsługą dziesięciocyfrowych numerów M2M w systemach sieciowych i informatycznych.
• Kogo dotyczy: Operatorów i dostawców usług wykorzystujących zasoby numeracji, w szczególności dostawców telefonii stacjonarnej, komórkowej oraz usług M2M/IoT, niezależnie od wielkości przedsiębiorstwa.

Ustawa z dnia 4 września 2026 r. o zmianie ustawy o świadczeniu usług drogą elektroniczną oraz niektórych innych ustaw (Dz.U. z 2026 r. poz. 1296)

• Termin: 6 listopada 2026 r.
• Na czym polega regulacja: Ustawa ustanawia Prezesa UKE Koordynatorem ds. Usług Cyfrowych oraz określa krajowe zasady nadzoru, prowadzenia postępowań, kontroli i nakładania kar za naruszenia DSA. Kompetencje podzielono między Prezesa UKE, Prezesa UOKiK i Przewodniczącego KRRiT.
• Dlaczego jest istotne dla przedsiębiorców: Uruchomiono krajowe mechanizmy egzekwowania obowiązków wynikających już z DSA, dlatego należy zapewnić działanie wymaganych punktów kontaktowych i realizację obowiązków właściwych dla danej usługi. Mechanizmy zgłaszania nielegalnych treści dotyczą hostingu, a obowiązek sprawozdawczości w zakresie przejrzystości podlega m.in. wyłączeniu dla mikroprzedsiębiorstw i małych przedsiębiorstw, które nie są bardzo dużymi platformami internetowymi.
• Kogo dotyczy: Dostawców usług pośrednich, w tym dostawców dostępu do Internetu, hostingu i platform internetowych, z uwzględnieniem zakresu świadczonych usług oraz wyłączeń przewidzianych w DSA.

Rozporządzenie Ministra Cyfryzacji z dnia 21 października 2026 r. w sprawie warunków technicznych zasilania energią elektryczną obiektów budowlanych telekomunikacji lub pomieszczeń telekomunikacyjnych (Dz.U. z 2026 r. poz. 1461)

• Termin: 6 listopada 2026 r.
• Na czym polega obowiązek: Przepisy obejmują również pomieszczenia telekomunikacyjne i wymagają stosowania rozwiązań o standardzie nie niższym niż określony w przywołanych normach, m.in. dotyczących ochrony elektrycznej, kabli, UPS i akumulatorów. Wprowadzono szczególne wymagania techniczne i pożarowe dla akumulatorów litowo-jonowych o łącznej pojemności powyżej 2 kWh oraz wymagania dotyczące wyłącznika awaryjnego akumulatorów skoordynowanego z przeciwpożarowym wyłącznikiem prądu. Zaktualizowano grupy niezawodności i czasy podtrzymania zasilania, powiązano moc zasilania rezerwowego z odbiornikami niezbędnymi do pracy w zakresie podstawowym, a dla obiektów niewymienionych w załączniku przewidziano analizę ryzyka i podobieństwa.
• Dlaczego jest istotne dla przedsiębiorców: Wymagania trzeba uwzględniać przy projektowaniu, budowie oraz pracach obejmujących przebudowę, rozbudowę lub nadbudowę wewnętrznych instalacji zasilających. Przepisy dotychczasowe stosuje się do obiektów, dla których przed 6 listopada złożono odpowiedni wniosek o pozwolenie na budowę lub zatwierdzenie projektu albo dokonano zgłoszenia budowy lub robót.
• Kogo dotyczy: Operatorów i innych inwestorów realizujących prace w objętych regulacją obiektach i pomieszczeniach telekomunikacyjnych oraz projektantów instalacji zasilających.

Rozporządzenie Ministra Cyfryzacji z dnia 8 września 2026 r. w sprawie przedstawiania danych dotyczących działalności telekomunikacyjnej (Dz.U. z 2026 r. poz. 1221)

• Termin: 10 listopada 2026 r. Nowe zasady obejmą sprawozdanie za 2026 r., składane do 31 marca 2027 r. przez PUE UKE.
• Na czym polega obowiązek: Dotychczasowe formularze 00–08 zostaną zastąpione formularzami elektronicznymi przygotowanymi przez Prezesa UKE — samo rozporządzenie określa katalog danych, bez wzorów formularzy. Operatorzy będą wykazywać m.in. przekroczenie progu wartości infrastruktury określonego w przepisach wydanych na podstawie art. 54 ust. 6 PKE oraz jej nabycie lub zbycie; w sprawozdawczości hurtowej pojawią się szczegółowe informacje o odbiorcach usług, a dla sieci stacjonarnych także o źródłach finansowania infrastruktury i podmiotach powiązanych. Dostawcy korzystający z dostępu do sieci ruchomej, w tym MVNO, wskażą podmiot udostępniający sieć, natomiast odrębne dane obejmą detaliczne i hurtowe usługi satelitarne oraz rozszerzony zakres usług i infrastruktury RTV.
• Dlaczego jest istotne dla przedsiębiorców: Przy przygotowywaniu danych za cały 2026 r. trzeba uwzględnić nowe kategorie, ale również uproszczenia: rezygnację z podziału na województwa, ograniczenie podziałów technologicznych i wspólne raportowanie usług głosowych, w tym VoIP, z podziałem na medium transmisyjne. Podstawowe zasady prezentacji pozostają bez zmian: stan na 31 grudnia, kwoty w pełnych złotych netto bez sprzedaży urządzeń końcowych, połączenia w pełnych minutach i transmisja w TB z dokładnością do czterech miejsc po przecinku. Przedsiębiorcy z przychodem telekomunikacyjnym poniżej 500 tys. zł nie wykazują szczegółowego podziału przychodów ze stacjonarnego Internetu według typu klienta i medium, ale nadal raportują przychody ogółem oraz przychody z Internetu świadczonego poza pakietami.
• Kogo dotyczy: Przedsiębiorców objętych sprawozdawczością z art. 20 PKE, w tym małych operatorów, dostawców usług detalicznych i hurtowych, MVNO oraz dostawców usług satelitarnych i RTV.

Rozporządzenie Ministra Cyfryzacji z dnia 24 września 2026 r. w sprawie postępowania selekcyjnego na rezerwację częstotliwości lub zasobów orbitalnych (Dz.U. z 2026 r. poz. 1295)

• Termin: 10 listopada 2026 r.
• Na czym polega regulacja: Rozporządzenie określa zasady przetargów, aukcji i konkursów, w tym wymagania dotyczące ofert, wadium i depozytu. Termin składania ofert lub ofert wstępnych wynosi co najmniej 45 dni od ogłoszenia, a wnioski o wyjaśnienie dokumentacji należy składać najpóźniej 28 dni przed upływem terminu składania ofert.
• Dlaczego jest istotne dla przedsiębiorców: Przy przygotowywaniu ofert i pytań trzeba uwzględnić te terminy oraz wymagania dokumentacji konkretnego postępowania. Do postępowań wszczętych i niezakończonych przed 10 listopada stosuje się przepisy dotychczasowe.
• Kogo dotyczy: Podmiotów ubiegających się o rezerwację częstotliwości lub zasobów orbitalnych w postępowaniach prowadzonych przez Prezesa UKE.

Najważniejsze wydarzenia legislacyjne z okresu od 28 października do 10 listopada 2026 r., istotne dla działalności przedsiębiorców telekomunikacyjnych.

Projekt rozporządzenia Rady Ministrów w sprawie Krajowej Tablicy Przeznaczeń Częstotliwości (KTPCz)

• Data i etap prac: 6 listopada 2026 r. – rozporządzenie skierowano do podpisu Prezesa Rady Ministrów.
• Opis projektu: Nowa KTPCz określi przeznaczenie pasm radiowych, dostosowując krajowe regulacje do Prawa komunikacji elektronicznej oraz ustaleń światowych konferencji radiokomunikacyjnych WRC-19 i WRC-23.
• Praktyczne skutki: Dla operatorów korzystających z radiolinii istotne jest pasmo 6425–7125 MHz. Projekt wskazuje je na potrzeby systemów 5G i przyszłego 6G, zachowując jednocześnie przeznaczenie dla służby stałej, obejmującej radiolinie. Samo wskazanie pasma dla systemów łączności komórkowej nie daje im pierwszeństwa ani nie oznacza konieczności wyłączenia działających w nim radiolinii.

Ustawa o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług oraz ustawy o zmianie ustawy o podatku od towarów i usług oraz niektórych innych ustaw (KSeF i VAT)

• Data i etap prac: 6 listopada 2026 r. – Sejm uchwalił ustawę i skierowano ją do Senatu w celu rozpatrzenia (projekt procedowany w druku nr 3245).
• Opis regulacji: Ustawa przewiduje przesunięcie rozpoczęcia stosowania kar pieniężnych za nieprawidłowości w KSeF na 1 stycznia 2028 r. oraz przedłużenie do 30 czerwca 2030 r. mechanizmu odwrotnego obciążenia VAT dla określonych transakcji dotyczących gazu, energii elektrycznej i uprawnień do emisji gazów cieplarnianych.
• Praktyczne skutki: Po zakończeniu procesu legislacyjnego odroczenie zapewni przedsiębiorcom telekomunikacyjnym dodatkowy rok bez szczególnych kar pieniężnych za uchybienia w e-fakturowaniu. Nie przesuwa jednak obowiązku stosowania KSeF ani nie wyłącza sprawdzania prawidłowości rozliczeń VAT przez organy podatkowe — operatorzy nadal powinni usuwać błędy w obsłudze faktur i integracji systemów billingowych z KSeF.

Projekt ustawy o minimalnym wieku dostępu do internetowych serwisów społecznościowych

• Data i etap prac: 9 listopada 2026 r. – opublikowano założenia projektu ustawy (nr UD492 w wykazie prac legislacyjnych i programowych Rady Ministrów).
• Opis projektu: Założenia przewidują ustanowienie minimalnego wieku dostępu do serwisów społecznościowych na poziomie 15 lat oraz nadzór Prezesa UKE nad przestrzeganiem nowych przepisów. Wiek miałby być potwierdzany za pomocą europejskiego portfela tożsamości cyfrowej, aplikacji mObywatel lub zaufanego rozwiązania wpisanego na listę prowadzoną przez ministra właściwego do spraw informatyzacji.
• Praktyczne skutki: Podmioty prowadzące serwisy społecznościowe będą musiały uwzględnić planowane ograniczenie wieku przy projektowaniu dostępu do swoich usług i wdrożyć odpowiedni mechanizm weryfikacji. Ma on potwierdzać wyłącznie osiągnięcie progu wieku, bez przekazywania dodatkowych danych, takich jak imię i nazwisko. Opublikowane założenia kierują obowiązek weryfikacji do serwisów społecznościowych; nie przewidują takiego obowiązku dla operatora wyłącznie z tytułu świadczenia dostępu do Internetu.

 Przeczytaj także:

Jak walczyć z hydrą – poradnik deregulacji

Digital Networks Act: dla rynku telekomunikacyjnego

➡️Zachęcamy do zapisania się  na nasz biuletyn 📩

📣W biuletynie KPM eksperci przedstawiają aktualności ze świata rynku mediów i podpowiadają jak przygotować się na zachodzące zmiany.