„Copper switch-off” – Harmonogram zmian i wyzwania dla rynku telekomunikacyjnego w świetle Digital Networks Act

Copper switch-off a założenia nowego projektu DNA

W przestrzeni publicznej pojawił się nieoficjalny projekt nowego unijnego rozporządzenia – Digital Networks Act (DNA), które ma zastąpić niedawno implementowany w Polsce Europejski Kodeks Łączności Elektronicznej (EKŁE). Jako rozporządzenie, jego przepisy będą obowiązywać bezpośrednio w polskim porządku prawnym, bez konieczności implementacji przez krajowego ustawodawcę.

Jednym z najbardziej rewolucyjnych założeń projektu jest koncepcja obligatoryjnego wygaszania sieci miedzianych w całej Europie, określana mianem „copper switch-off”.

Proponowany harmonogram działań

Projekt rozporządzenia zakłada precyzyjny i ambitny harmonogram, który narzuci tempo transformacji technologicznej w państwach członkowskich:

• Do 31 maja 2028 r. – Urząd Komunikacji Elektronicznej (UKE) zostanie zobowiązany do opracowania listy obszarów objętych przymusowym wyłączeniem sieci miedzianych.
• Do 31 października 2029 r. – Na podstawie wytycznych mają powstać narodowe plany wyłączania sieci miedzianych.
• Do 31 grudnia 2035 r. – Ustanowiono ostateczny termin całkowitego wyłączenia sieci miedzianych w całej Unii Europejskiej.

   

  Co istotne, projekt przewiduje, że jeżeli dane państwo członkowskie osiągnie poziom pokrycia siecią światłowodową w co najmniej 95%, będzie zobowiązane do szybszego wygaszenia starszej infrastruktury. Ponadto, każdy przedsiębiorca telekomunikacyjny będzie musiał przygotować własny, indywidualny plan wyłączenia sieci miedzianych, który będzie podlegał zatwierdzeniu przez Prezesa UKE.

Czym w rozumieniu DNA są „sieci miedziane”?

Największym wyzwaniem interpretacyjnym projektu jest brak legalnej definicji pojęcia „sieci miedzianej”. W dokumencie posłużono się jedynie ogólnym określeniem „legacy” , stawiając ją w opozycji do nowoczesnej technologii FTTH (światłowód do domu).

Ta luka definicyjna rodzi fundamentalne pytania o zakres przedmiotowy regulacji:

• Czy obejmuje ona wyłącznie tradycyjną infrastrukturę opartą na parze miedzianej?
• Czy w jej zakres wchodzą również sieci koncentryczne (HFC), stanowiące podstawę działalności wielu operatorów kablowych?

Brak jednoznacznej odpowiedzi w tym zakresie stanowi poważne ryzyko regulacyjne dla znaczącej części rynku.

Perspektywy i dalsze kroki

Należy podkreślić, że analizowany dokument ma charakter nieoficjalnego projektu i jego treść może ulec zmianie w toku dalszych prac legislacyjnych. Zawiera on również liczne wyjątki. Mimo to, sama koncepcja „copper switch-off” jest wyraźnie utrzymana i z dużą dozą prawdopodobieństwa zostanie wdrożona w tej lub innej formie.

Sytuacja ta otwiera szerokie pole do dyskusji na temat konsekwencji dla polskiego rynku, wolności gospodarczej oraz przyszłej strategii cyfryzacji państwa.

Jako Kancelaria Prawna Media będziemy na bieżąco analizować rozwój prac nad Digital Networks Act, starając się odpowiedzieć na kluczowe pytania i wątpliwości, jakie rodzi ten projekt.

Zobacz także 👉Obowiązki sprawozdawcze DNA

➡️Zachęcamy do zapisania się  na nasz biuletyn 📩

📣W biuletynie KPM eksperci przedstawiają aktualności ze świata rynku mediów i podpowiadają jak przygotować się na zachodzące zmiany.