Deregulacja rynków FTR

W dniu 1 czerwca br. Prezes Urzędu Komunikacji Elektronicznej dokonał deregulacji rynków usługi zakańczania połączeń w stałej lokalizacji dla 160 operatorów sieci stacjonarnych.

Co to właściwie znaczy i jakie są tego skutki?

W grudniu 2019 roku Prezes UKE dla ponad 200 operatorów wydał decyzje ustalające dla nich znaczące pozycje rynkowe na rynkach zakańczania połączeń w ich sieciach i nałożył na nich obowiązki regulacyjne.

Nałożył w ten sposób obowiązki:

• zapewniania połączenia sieci oraz zakańczania połączeń telefonicznych w swoich sieciach,
• niedyskryminacji podmiotów zwierających z nimi umowy na połączenia sieci oraz
• publikacji warunków zawierania tych umów.

Same stawki za zakańczanie połączeń telefonicznych w swoich sieciach ostatecznie uregulowało 1 lipca 2021 r. rozporządzenie delegowane Komisji Europejskiej z 18 grudnia 2020 roku.

Co znaczyła ta regulacja w praktyce?

W skrócie polegała ona na tym, że wskazani przedsiębiorcy telekomunikacyjni mieli obowiązek umożliwienia innym przedsiębiorcom telekomunikacyjnym połączenia swojej sieci telekomunikacyjnej (w warstwie fizycznej i logicznej), aby abonenci poszczególnych przedsiębiorców mogli wykonywać do siebie połączenia telefoniczne. Dodatkowo wprowadzono obowiązki kontroli opłat jakie za to połączenie należało pobierać, zarówno w zakresie wykonania i utrzymania punktów styku sieci jak i rozliczeń za każdą minutę połączenia telefonicznego przechodzącego do sieci.

Teraz ta regulacja została całkowicie zniesiona (niemal, ale o tym później) i to w trybie natychmiastowym. W teorii oznacza to, że każdy przedsiębiorca telekomunikacyjny będzie mógł teraz bez konsekwencji odmówić zawarcia umowy o połączenie sieci a nawet rozwiązać już istniejące tego typu umowy. W praktyce taka sytuacja raczej się nie wydarzy, gdyż umowy te są korzystne obustronnie. Teoretycznie jednak podmiot, który nadal dysponuje znaczącym udziałem w rynku usług telefonicznych w sieciach stacjonarnych, mógłby się pokusić o rozwiązanie umów z co mniejszymi przedsiębiorcami, eliminując ich z rynku usług telefonicznych (zwłaszcza dla podmiotów publicznych). W treści decyzji Prezesa UKE brak jest wprost zabezpieczeń przed taką sytuacją.

Co jeszcze zmieniło się dla przedsiębiorców telekomunikacyjnych?

Każdy objęty deregulacją nie musi już publikować (i stosować) warunków ogólnych usług połączenia sieci. Dotyczy to również OPL, która nie musi już stosować swojej oferty ramowej (zatwierdzanej przez Prezesa UKE). To z kolei oznacza, że przedsiębiorcy telekomunikacyjni mogą teraz dowolnie zmieniać swoje umowy o połączeniu sieci, a nawet wprowadzać odmienne warunki dla poszczególnych kontrahentów. Należy pamiętać że zmiana umowy wymaga zgody obu jej stron. Po tej deregulacji Prezes UKE będzie miał ograniczone uprawnienia do narzucenia jej zmiany, bez przeprowadzenia nowego postępowania regulacyjnego. Dlaczego mowa jest o „ograniczonych uprawnieniach Prezesa UKE” choć nie powinien nieć on żadnych możliwości wpływania na zamiany umów o połączeniu sieci? Należy bowiem wspomnieć, że Prezes UKE, jednocześnie z deregulacją usług połączenia sieci stacjonarnych, wydał decyzje rozstrzygające spory międzyoperatorskie, w których uznał, że jest on uprawniony do wydawania decyzji zastępujących umowy o połączeniu sieci, mimo braku znaczącej pozycji rynkowej stron sporu.

Oceniając nowy stan regulacyjny należy podkreślić, że dowolność w zakresie połączenia sieci nie dotyczy cen za hurtową usługę zakańczania połączeń wewnątrz UE. Ta w dalszym ciągu jest regulowana przez wspomniane już unijne rozporządzenie i jej nieprzestrzeganie grozi surowymi konsekwencjami finansowymi.

Dodatkowy bonusem z deregulacji jest to, że przedsiębiorcy telekomunikacyjni nie muszą już przekazywać do Prezesa UKE kopii zawartych przez siebie umów o połączeniu sieci oraz ich aneksów.

Podsumowujące ten temat, zwracam uwagę, że deregulacja połączenia sieci nie jest ostateczna. Prezes UKE nadal będzie monitorował współpracę międzyoperatorską w zakresie usług telefonicznych i reagował w wypadku zgłaszanym mu problemów.

➡️Zachęcamy do zapisania się  na nasz biuletyn 📩

📣W biuletynie KPM eksperci przedstawiają aktualności ze świata rynku mediów i podpowiadają jak przygotować się na zachodzące zmiany.