Nowe rozporządzenie w sprawie rocznej sprawozdawczości do Prezesa UKE (art. 20 PKE) – najważniejsze zmiany

Opublikowano rozporządzenie Ministra Cyfryzacji z dnia 8 września 2026 r. w sprawie przedstawiania danych dotyczących działalności telekomunikacyjnej, wydane na podstawie art. 20 ust. 6 ustawy – Prawo komunikacji elektronicznej (PKE). Nowe przepisy wchodzą w życie 10 listopada 2026 r. i zastępują dotychczasowe rozporządzenie z dnia 7 grudnia 2018 r. Nowy zakres danych będzie miał zastosowanie po raz pierwszy do sprawozdawczości za rok 2026 (składanej do 31 marca 2027 r. przez PUE UKE).

Zmiana podejścia do formularzy sprawozdawczych

W przeciwieństwie do rozporządzenia z 2018 r., nowy akt prawny nie zawiera załączników ze wzorami formularzy (dotychczasowe Formularze 00–08 przestają obowiązywać). Rozporządzenie określa wyłącznie katalog wymaganych danych, natomiast przygotowanie i udostępnienie odpowiednich formularzy elektronicznych w systemie PUE należy bezpośrednio do Prezesa UKE. Nowe wzory formularzy są obecnie w opracowaniu i zostaną udostępnione przed rozpoczęciem kolejnego okresu sprawozdawczego. Oznacza to, że sprawozdanie za rok 2026 będzie składane już na nowych formularzach.

Zmiany w zakresie danych (nowe obowiązki sprawozdawcze)

Podstawowe zasady agregacji danych pozostają bez zmian (dane podaje się według stanu na 31 grudnia, kwoty w pełnych złotych netto z pominięciem sprzedaży urządzeń końcowych, czas połączeń w pełnych minutach, a transfer danych w TB z dokładnością do 4 miejsc po przecinku). Rezygnuje się z raportowania usług i sieci w podziale na województwa, oraz zmniejsza ilość podgrup rodzajów usług w zakresie stosowanej technologii. Usługi komunikacji interpersonalnej oraz VoIP nie będą już raportowane oddzielnie ale jako jedna grupa usług z podziałem na medium transmisyjne. Rozporządzenie wprowadza jednak istotne nowości w zakresie raportowanych informacji: 

• Nowe oświadczenia dotyczące infrastruktury (dotyczy wszystkich operatorów):
• obowiązek wykazania, czy w roku sprawozdawczym wartość infrastruktury telekomunikacyjnej przekroczyła próg określony w przepisach wydanych na podstawie art. 54 ust. 6 PKE, 
• obowiązek poinformowania, czy w roku sprawozdawczym operator dokonał nabycia lub zbycia infrastruktury technicznej lub telekomunikacyjnej. 
• Szczegółowa sprawozdawczość hurtowa i źródła finansowania:
• Sieci stacjonarne (hurt): wprowadzono obowiązek raportowania usług dostępu do internetu oraz przychodów ze współpracy międzyoperatorskiej z podziałem na źródła finansowania infrastruktury (np. sieci budowane z udziałem środków publicznych) oraz z wyodrębnieniem podmiotów powiązanych, 
• Wykaz kontrahentów hurtowych: zarówno w sieciach stacjonarnych, jak i ruchomych, operatorzy hurtowi będą zobowiązani do wykazania konkretnych odbiorców swoich usług (nazwa oraz numer rejestru) wraz z informacją o wolumenie i rodzaju sprzedanych im usług, 
• Operatorzy wirtualni (MVNO): w części detalicznej dla sieci ruchomych dodano obowiązek wskazania podmiotu (nazwa, numer rejestru), od którego operator otrzymał dostęp do sieci ruchomej. 
• Nowe kategorie usług objęte raportowaniem:
• Sieci i usługi satelitarne: wyodrębniono nową sekcję sprawozdawczą (dla detalu i hurtu), obejmującą przychody, liczbę usług, liczbę aktywnych terminali/urządzeń końcowych oraz wolumen transmisji danych, 
• Rozprowadzanie programów RTV (rozszerzenie): dotychczasowe raportowanie detalicznych usług telewizyjnych rozszerzono również na programy radiofoniczne, a także dodano obowiązek raportowania usług hurtowych RTV oraz przychodów z udostępniania infrastruktury RTV, 
• Zwolnienie dla mniejszych operatorów (próg 500 000 zł):

Podmioty o rocznych przychodach z działalności telekomunikacyjnej poniżej 500 tys. zł są zwolnione z obowiązku wykazywania szczegółowych przychodów ze stacjonarnego dostępu do internetu w podziale na typ klienta i medium transmisyjne. Uwaga: zwolnienie nie wyłącza obowiązku podania przychodów ogółem oraz przychodów z internetu świadczonego poza pakietami.

Korekty dotychczasowych sprawozdań:

Z dniem wejścia w życie nowego aktu (10 listopada 2026 r.) całkowicie traci moc dotychczasowe rozporządzenie Ministra Cyfryzacji z dnia 7 grudnia 2018 r. (Dz. U. poz. 2315). Oznacza to, że operatorzy, którzy planują lub są zobowiązani do dokonania korekty tegorocznego sprawozdania, powinni złożyć ewentualne sprostowania przed 10 listopada 2026 r. Po tej dacie dotychczasowa podstawa prawna przestanie obowiązywać, co może utrudnić możliwość korygowania danych w starym reżimie. Jest to związane ze zmianami technicznymi w systemie PUE UKE w związku z wdrażaniem nowych formularzy.

Rozporządzenie zostało opublikowane w Dzienniku Ustaw z 17 września 2026 r. (poz. 1221).

Przeczytaj także: GIA – co poszło nie tak?

➡️Zachęcamy do zapisania się  na nasz biuletyn 📩

📣W biuletynie KPM eksperci przedstawiają aktualności ze świata rynku mediów i podpowiadają jak przygotować się na zachodzące zmiany.