KPO4 – jak spełnić obowiązek dostępu hurtowego w nowym naborze?

Niedawno zakończył się czwarty nabór na dofinansowanie budowy sieci w programie KPO (tzw. KPO4). Wszyscy, którzy w nim wystartowali będą musieli zapewnić otwarty dostęp hurtowy, na nowych zasadach. Jakie czynności musi podjąć beneficjent, aby spełnić wymogi umowy o dofinansowanie? Właśnie to wyjaśnię w dalszej części artykułu.

Odmienne zasady tylko dla „nowych” beneficjentów

Na wstępie należy zauważyć, że nowe zasady zapewniania dostępu hurtowego znajdą zastosowanie wyłącznie do tych podmiotów, które wcześniej nie skorzystały z dofinansowania w KPO lub FERC. Jeżeli dany beneficjent realizuje projekty z poprzednich naborów, nadrzędny jest dla niego obowiązek posiadania jednej oferty dla wszystkich dofinansowanych obszarów. Oznacza to zatem, że beneficjent taki musi opracować i uzyskać zatwierdzenie oferty ramowej zgodnie z warunkami obowiązującymi w poprzednich konkursach, a następnie ofertę tę stosować także do sieci wybudowanych w KPO4.

Należy pamiętać jednak, że powyższe dotyczy wyłącznie operatorów realizujących sieci we wcześniejszych naborach KPO lub FERC. Nie dotyczy to tych beneficjentów, którzy realizowali wcześniej projekty jedynie w ramach programu POPC. Przykładowo zatem, jeżeli ktoś posiada ofertę ramową dla sieci POPC, ale nie realizował sieci w programach KPO i FERC, to dla sieci wybudowanej w KPO4 musi mieć ofertę ramową spełniającą nowe wymagania ostatniego naboru.

Wzorcowa oferta ramowa

Kluczową zmianą względem poprzednich naborów jest oparcie obowiązku zapewnienia dostępu hurtowego o dokument wzorcowej oferty ramowej. Stanowi to znaczne uproszczenie procesu przygotowania i zatwierdzenia oferty. Beneficjent zobowiązany jest bowiem do dostosowania opublikowanego przez Prezesa UKE wzoru, w tym poprzez określenie zakresu usług, szczegóły techniczne komunikacji z operatorem korzystającym, kary umowne, kwestie dotyczące zabezpieczenia oraz ceny. W pozostałym zakresie zastosowanie znajduje wzorzec.

Określenie cen

Drugą istotną kwestią jest zmiana sposobu zatwierdzania cen usług hurtowych. W tym zakresie przyjęto dwa możliwe podejścia

Po pierwsze, beneficjent może oprzeć się na opublikowanych przez Prezesa UKE średnich cenach hurtowych (dokument dostępny tutaj: https://bip.uke.gov.pl/informacje-dla-przesiebiorcow/punkty-odniesienia-oraz-dopuszczalny-poziom-cen-dostepu-hurtowego-dla-sieci-wybudowanych-z-dofinansowaniem,28.html) . O ile beneficjent nie wykroczy poza poziom cen średnich, nie jest zobowiązany uzyskiwać zatwierdzenia oferty przez Prezesa UKE. W takim wypadku może samodzielnie opublikować ofertę oraz dokonać wymaganych umową zawiadomień CPPC i Prezesa UKE.

W przypadku jednak, gdy beneficjent planuje przekroczyć opublikowane przez Prezesa UKE ceny średnie lub wprowadzić usługi bądź opcje usług nieprzewidziane w zestawieniu cen średnich, konieczne jest uzyskanie zatwierdzenia oferty. W tym celu należy przygotować wniosek wraz z uzasadnieniem, dołączając do niego niezbędną dokumentacje źródłową dotyczącą kosztów. W tym przypadku niezbędne jest też przeprowadzenie całego, trwającego do 3 miesięcy procesu zatwierdzenia oferty, połączonego z publicznymi konsultacjami oferty.

Test Margin Squeeze

Zgodnie z postanowieniami odpowiednich załączników do umowy o dofinansowanie, regulujących zasady świadczenia dostępu hurtowego przez beneficjenta, niezależnie od tego, czy beneficjent mieści się w cenach średnich opublikowanych przez UKE, czy też nie, powinien on wykonać samodzielnie test Margin Squeeze (Test MS). Obowiązek ten można zrealizować za pomocą udostępnionego przez Prezesa UKE narzędzia, które wymaga wprowadzenia informacji o ofercie detalicznej na sieci KPO4 oraz danych kosztowych. Dana cena hurtowa może być stosowana jedynie w przypadku, gdy Test MS wykaże wynik pozytywny.

Podsumowanie

Podsumowując powyższe przyjąć należy, że każdy beneficjent KPO4, który nie posiada oferty ramowej dla poprzednich naborów KPO lub FERC, powinien spełnić co najmniej następujące obowiązki:

• uzupełnić wzór oferty ramowej,
• określić ceny usług hurtowych w oparciu o ceny średnie publikowane przez Prezesa UKE lub w oparciu o własne wyliczenia kosztowe,
• opublikować ofertę ramową na swojej stronie internetowej oraz zawiadomić Prezesa UKE i CPPC, a w przypadku wykroczenia w opłatach poza ceny średnie uzyskać wcześniej zatwierdzenie oferty przez Prezesa UKE,
• wykonać Test MS.

O ile powyższe założenia nie wydają się skomplikowane, o tyle warto pamiętać, że diabeł zazwyczaj tkwi w szczegółach. W naszym zespole znajdują się prawnicy z ogromnym doświadczeniem w zakresie przygotowania, konsultacji i zatwierdzania ofert ramowych na sieci dofinansowane z funduszy publicznych, którzy są w stanie przeprowadzić beneficjenta przez każdy z wymienionych etapów oraz znaleźć optymalne rozwiązania dostrzeżonych problemów. Zachęcamy do kontaktu w celu zapoznania się z naszą ofertą w tym zakresie.

Zobacz nasze poprzednie artykuły:

👉Czym są treści szkodliwe w nowej ustawie o ochronie małoletnich w internecie? 
👉Ustawa o ochronie małoletnich przed dostępem do treści szkodliwych w Internecie – koniec wolności słowa online? 

➡️Zachęcamy do zapisania się  na nasz biuletyn 📩

📣W biuletynie KPM eksperci przedstawiają aktualności ze świata rynku mediów i podpowiadają jak przygotować się na zachodzące zmiany.