Zmiany na rynku telekomunikacyjnym- co czeka rynek telekomunikacyjny w 2026 roku?
Nowe regulacje telekomunikacyjne – co oznaczają dla operatorów
Rok 2026 przyniesie branży telekomunikacyjnej szereg istotnych zmian regulacyjnych, wynikających przede wszystkim z wejścia w życie Prawa Komunikacji Elektronicznej (PKE) oraz powiązanych z nim aktów wykonawczych. W związku z tym przedsiębiorcy telekomunikacyjni muszą przygotować się na nowe obowiązki w obszarze obsługi abonentów, sprawozdawczości, fakturowania, a także bezpieczeństwa i obronności państwa. Poniżej przedstawiamy kompleksowe podsumowanie kluczowych zmian, które zdefiniują krajobraz prawny w nadchodzącym okresie.
Nowe rozporządzenia do Prawa Komunikacji Elektronicznej
Ustawa PKE przewiduje wydanie ponad 40 rozporządzeń wykonawczych. Co więcej termin na ich publikację w dużej mierze upływa w 2026 roku. Kilka z nich wprowadzi fundamentalne zmiany w obowiązkach przedsiębiorców.
1. Rozporządzenie reklamacyjne
Rozporządzenie to wchodzi w życie 14 marca 2026 roku i wymaga wprowadzenia zmian w dokumentacji abonenckiej (wzorze umowy oraz regulaminie). Wprowadza ono modyfikacje w procesie reklamacyjnym, a najważniejsza z nich dotyczy formy udzielania odpowiedzi na reklamację. Aktualnie zasadą jest udzielanie odpowiedzi na papierze, chyba że abonent zgodził się na inną formę. Nowe przepisy wprowadzają natomiast następujące reguły:
1) Odpowiedź jest udzielana w formie wskazanej przez abonenta w reklamacji.
2) Jeśli forma nie została wskazana w reklamacji, stosuje się formę określoną w umowie lub wskazaną przez abonenta w trakcie obowiązywania umowy.
3) Jeśli umowa milczy na ten temat, odpowiedź udzielana jest w formie, w jakiej została złożona reklamacja.
Dlatego zmiana ta umożliwia uregulowanie w umowie preferowanego sposobu komunikacji. Przykładowo, umowa może przewidywać, że w przypadku podania przez abonenta adresu e-mail, odpowiedź na reklamację (nawet złożoną listem poleconym) będzie przesyłana drogą elektroniczną, bez konieczności uzyskiwania dodatkowej zgody.
2. Rozporządzenie w sprawie udogodnień dla osób z niepełnosprawnościami
Przepisy PKE rozszerzą obowiązki związane z zapewnieniem udogodnień dla osób z niepełnosprawnościami. Obowiązek zapewniania takich udogodnień, na podstawie aktualnie obowiązującego rozporządzenia, obejmował głównie dostawców usług telefonicznych. PKE już rozszerzyło obowiązek zapewniania udogodnień na wszystkich dostawców usług, jednak ze względu na brak nowego rozporządzenia, obowiązki takie pozostają niesprecyzowane. W przypadku wydania w 2026 r. nowego rozporządzenia, przedsiębiorcy telekomunikacyjni będą zatem zobowiązani do dostosowania się do nowych wymogów. Biorąc pod uwagę dotychczasową treść projektu rozporządzenia, spodziewać się można następujących zmian:
- Wprowadzenie wyższego standardu WCAG dla stron internetowych.
2. Obowiązek zapewnienia połączenia z tłumaczem języka migowego.
3. Konieczność przesyłania dokumentów w odpowiedniej formie i czcionce.
3. Rozporządzenie w sprawie wskaźników jakości usług
Po raz pierwszy od lat realnego kształtu nabierze obowiązek badania i publikowania wskaźników jakości świadczonych usług. Obowiązek taki był już przewidziany w Prawie telekomunikacyjnym, jednak nigdy był faktycznie egzekwowany. W rezultacie wynikało z braku przepisów wykonawczych określających jakie parametry jakości, i według jakiej metodologii, należy publikować. Aktualnie projektowane jest już rozporządzenie, które określi zarówno wskaźniki jakości usług, metodologię ich mierzenia, jak i obowiązek cyklicznego publikowania wyników. Wejście w życie wspomnianego rozporządzenia oznaczać będzie zatem de facto nowy obowiązek przedsiębiorców telekomunikacyjnych.
4. Rozporządzenie dotyczące polubownego rozwiązywania sporów (ADR)
To rozporządzenie wejdzie w życie 1 stycznia 2026 roku. Jego celem jest regulacja procedury postępowania polubownego prowadzonego przed Prezesem UKE. Samo rozporządzenie nie wiąże się z dodatkowymi obowiązkami po stronie przedsiębiorców telekomunikacyjnych. Nie powinno ono wpływać na dokumentację abonencką (chyba, że były w niej szczegółowo uregulowane procedury związane z tym postępowaniem, co nie jest jednak powszechną praktyką). Samo postepowanie wciąż pozostaje dobrowolne, tak jak dotychczas. W przypadku korzystania z tej formy rozwiązywania sporów, warto jednak mieć na uwadze, że od 2026 r. zmieniają się procedury w tym zakresie.
Zmiany na rynku telekomunikacyjnym a Krajowy System e-Faktur (KSeF)
Natomiast od 1 lutego 2026 roku KSeF stanie się obowiązkowy dla niemal wszystkich przedsiębiorców. W kontekście branży telekomunikacyjnej może to oznaczać konieczność dostosowania umów i regulaminów świadczenia usług dla klientów biznesowych (B2B). Czyli wszystkich, którym faktury wystawiane są na numer NIP. Zmiany takie są konieczne wtedy, gdy dokumentacja umowna B2B określa zasady doręczania faktur. W związku z tym kluczowe zmiany związane z KSeF obejmują:
- Sposób doręczania faktur: KSeF stanie się jedynym sposobem doręczenia faktury. Obowiązkiem klienta będzie jej odbiór z systemu.
- Procedury awaryjne: Regulaminy i umowy powinny określać alternatywny, uzgodniony z klientem sposób doręczania faktur na wypadek awarii lub niedostępności KSeF.
Bezpieczeństwo, obronność i retencja danych
Rok 2026 przyniesie z kolei istotne zmiany w obowiązkach związanych ze współpracą ze służbami i obronnością państwa.
1. Retencja danych
Fundamentalne zmiany nie dotyczą samego katalogu gromadzonych danych, lecz sposobu ich przechowywania i przekazywania uprawnionym organom. Projektowane przepisy zakładają, że dane retencyjne będą przekazywane:
- Wyłącznie za pomocą środków komunikacji elektronicznej.
- W ustandaryzowanej, tabelarycznej formie (np. CSV, XML).
- Z wymogiem logowania czasu zdarzeń z dokładnością do jednej sekundy.
2. Warunki dostępu i utrwalania informacji (tzw. „podsłuchy”)
Projektowane rozporządzenie różnicuje obowiązki w zależności od wielkości przedsiębiorcy, jednak jego ostateczny kształt jest niepewny ze względu na potencjalny konflikt z innymi ustawami.
3.Obowiązki Sprawozdawcze na rzecz obronności
Wprowadzony zostaje nowy, cykliczny obowiązek raportowania danych o infrastrukturze na potrzeby obronności, bezpieczeństwa państwa oraz bezpieczeństwa i porządku publicznego.
- Termin: Do 31 marca każdego roku (wg stanu na 31 grudnia roku poprzedniego).
- Zwolnienia: Obowiązek najprawdopodobniej nie będzie dotyczył przedsiębiorców o przychodach poniżej 10 000 000 zł oraz podmiotów wyłącznie dostarczających sieć lub łącza, dzierżawione od innego przedsiębiorcy telekomunikacyjnego.
- Zakres danych: Katalog danych ulegnie poszerzeniu i obejmie m.in. szczegółowe informacje o lokalizacji urządzeń (w oparciu o dane TERYT), tytule prawnym do nich oraz dane dotyczące infrastruktury zarządzającej siecią.
4. Nieodpłatne udostępnianie urządzeń
W sytuacjach szczególnego zagrożenia (np. stan nadzwyczajny, wojna) przedsiębiorcy będą zobowiązani do nieodpłatnego udostępniania urządzeń.
Nowe rozporządzenie jest postrzegane jako zmiana korzystna, gdyż – w przeciwieństwie do poprzedniego stanu prawnego – precyzyjnie reguluje prawa przedsiębiorcy w ramach tej procedury, pozwalając m.in. na żądanie protokołu zdawczo-odbiorczego, co ułatwi dochodzenie ewentualnych odszkodowań za uszkodzony sprzęt.
Zmiany na rynku telekomunikacyjnym a obowiązki sprawozdawcze w 2026 roku
Rok 2026 to drugi rok zmian w raportowaniu wprowadzonym przez Prawo komunikacji elektronicznej do regulatora i innych instytucji. UKE i MC w dalszym ciągu sygnalizują rynkowi błędy i zaniechania w raportowaniu popełnione w 2025 r. Szczegóły zakresu raportowania w roku 2026 znajdziesz w prezentacji, która była omawiana podczas naszego ostatniego webinaru „Co czeka telekomy w 2026 roku?” oraz w harmonogramie przekazywana danych do UKE.
➡️Zachęcamy do zapisania się na nasz biuletyn 📩
📣W biuletynie KPM eksperci przedstawiają aktualności ze świata rynku mediów i podpowiadają jak przygotować się na zachodzące zmiany.